中国页岩气困局:投入大周期长 资本望而却步

据业内估算,目前中国页岩气的开采成本高于美国,而页岩气井开发周期又比较长,一般至少需要5~8年时间,开发风险较高。

资金、低油价及技术视为页岩气大规模开发的主要挑战,财政已承诺继续给予补贴。

目前低油价使得我国页岩气行业内“驻足观望”氛围浓厚。国内第三轮页岩气区块招标一直在持续“准备中”。自2014年6月,第二轮招标的19个页岩气区块中标者之投入远未达其承诺,某些原本准备参与第三轮页岩气区块招标的“摩拳擦掌”者亦快步后撤或原地踏步。

作为全球储量最大的页岩气资源国,中国正在加快部署对页岩气这一清洁能源的勘探和开发。中国地质调查局在9日发布页岩气资源调查报告中呼吁,为顺利实现2015年65亿立方米、2020年300亿立方米产量的目标,中国要加快编制页岩气“十三五”规划,并加快推进国内开发基地的产能建设。

财政将继续补贴

6月9日,中国地质调查局召开了页岩气资源调查评价座谈会,同时还发布了《中国页岩气资源调查报告(2014)》。报告显示,2014年,全国页岩气总产量达13亿立方米。在勘探方面,截至2014年底,中国已探明页岩气地质储量1067.5亿立方米,而三级地质储量更接近5000亿立方米。

为了调查国内页岩气资源情况,国土资源部早在2006年就开始部署对页岩气的调查评价工作。并于2009年在重庆启动了首个页岩气资源勘探项目。2011年6月和2012年11月,国土资源部开展了2轮页岩气探矿权出让招标。

2011年6月,页岩气探矿权进行了首次公开招标,仅6家国有企业参与竞标4个区块的探矿权。最终,中国石化和河南省煤层气公司各竞得一区块,另两个区块流标;2012年11月,页岩气探矿权第二轮招标,要求投标人注册资金满足3亿元以上的较低门槛,最终19个区块共产生16家中标候选企业(中央企业6家、地方企业8家、民营企业2家)。

上述2轮页岩气探矿权出让招标的中标情况表明,页岩气资源将向多元投资主体开放,国家将充分调动社会资本对于页岩气的积极性。

2012年3月国家发改委、国土资源部、财政部、能源局共同发布了《页岩气发展规划(2011-2015)》,规划明确了“十二五”期间页岩气发展的指导思想和目标、重点任务、保障措施。同年11月,国家还发布了支持页岩气开发利用的补贴政策,规定随后三年内由中央财政对页岩气开采企业给予补贴。

今年4月底,鉴于上述补贴政策即将到期,财政部再次发布消息称,2016~2020年中央财政继续对页岩气开采企业给予补贴,其中2016~2018年的补贴标准为0.3元/立方米;2019~2020年补贴标准为0.2元/立方米。补贴政策的继续实施,给国内页岩气企业吃了定心丸。

报告显示,目前国内页岩气勘探已经在四川、鄂尔多斯盆地的长宁、威远、昭通、涪陵、延长等地取得重要突破。不仅重庆涪陵焦石坝建成首个规模化开发的页岩气田,四川长宁-威远和云南昭通龙马溪组也相继获得高产页岩气流。

截至2014年底,全国共建成32亿立方米/年的产能。其中,中石化重庆涪陵区块开钻页岩气水平井131口,完井112口,分段压裂82口,投产75口,形成了年产25亿立方米的页岩气产能;中石油也推进威远、长宁和昭通页岩气规模建产。开钻井96口,完钻井41口,建成年产能7亿立方米;延长石油推进陆相页岩气示范区产能建设,初步落实三叠系含气面积250平方千米,页岩气地质储量387.5亿立方米,产能2000万立方米/年。

从中央财政到地方、企业,都对页岩气产业投入了大量的资金。截至2014年年底,我国页岩气勘探开发已投入约300亿元。其中中国石油、中国石化、中国海油、延长石油、中联煤层气和16家中标企业累计投资218.8亿元,共完成二维地震2万千米,三维地震2134平方千米,钻井669口(其中调查井90口,直井探井234口,水平井345口)。